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본디 언론자유는, 특히 우리 헌법 차원에서는, 시민의 자유 확장과 민주주의의 원활한 작동을 위해 복무하는 언론 일반의 자유임과 동시에, 말과 의견의 자유 즉 ‘표현의 자유’를 포괄하는 개념이다… 개개인의 자유로운 표현을 보장하는 것이 본원적 목적이고, … ‘민중의 표현기관’을 자임하는 자들에게 주어진 ‘대행자로서의 자유’인 셈... 따라서 언론기관의 자유는 시민의 표현의 자유를 위한 필요조건일 뿐 충분조건은 아니다.  13~14쪽

언론자유가 작아질수록 언론자유 침해 주장은 줄어들고, 언론자유가 커질수록 도리어 언론자유 침해 주장이 늘어나는 역설... 25쪽